君合法评丨美国商务部对出口管制条例国

做家：汤伟洋王丝雨张旭东

目

录

一、EAR的国度组别清单

二、本次批改的要紧改变及影响

三、对华夏企业的启发

年2月24日，美国商务部产业与平安局（BureauofIndustryandSecurity，下列简称“BIS”）颁布正式发表，对《出口管理规则》（ExportAdministrationRegulation,下列简称“EAR”）中的国度组别清单（CountryGroups）举行要害批改，调度了俄罗斯与也门的国度组别，这将致使相干受控物项的允许证战术产生巨大改变。

针对俄罗斯，从A组调度为D组，详细为：从A:2（导弹及其技巧节制轨制）、A:4（核供给国团体）组别调度为D:2（核）、D:4（导弹技巧）组别，由此特殊加紧了对出口至俄罗斯的导弹技巧和核这两类敏锐物项的管控。调度后俄罗斯在国度组别中为：D:1（国度平安）、D:2（核）、D:3（生化兵器）和D:4（导弹技巧），某种水平上乃至高出美国对华夏的节制水平（华夏属于D:1（国度平安）,D:3（生化兵器）,D:4（导弹技巧）,D:5（兵器禁运））。美国EAR国度组别D中，按管控起源分为五类：D:1（国度平安）、D:2（核）、D:3（生化兵器）、D:4（导弹技巧）和D:5（兵器禁运），当今共参加49个国度；D:1-D:5五个种别所有管控的惟独伊拉克、朝鲜、利比亚和委内瑞拉；受管控四个类其余有华夏（D:1、D:3、D:4和D:5）和伊朗（D:2、D:3、D:4和D:5，重视伊朗同时被参加管控最严的E组），以及这回新增的俄罗斯。针对也门，将其从出口管控战术较为款待的B类组别调度至基于国度平安管控的D:1组别，国度平安管控产物将遭到矜重管控。

BIS指出，针对俄罗斯与也门的调度是BIS通盘调度与改正国度组别清单的关键环节。这不只标识着美国加紧对俄罗斯、也门的出口管理，也象征着BIS以后或者会不停经过对其余国度的国度组别调度，加紧或晋级对特定国度的出口管理水平。因而，本文将要紧讲解EAR中的国度组别清单，重视解析BIS这回批改对俄罗斯及也门出口管理的影响，结尾为华夏企业波及特定国度贸易供应危害提醒和合规发起。

EAR的国度组别清单

国度组别清单规则在EAR§允许证破例的增加一编，是决断受控物项的出口或再出口是不是能取得允许证破例（LicenseException）的要紧根据，以及与之相连续的针对生化兵器、导弹技巧、核等特定物项的额外管控（§）和终究用处/终究用户（§）的管控水平。清单将国度（地域）分为A、B、D、E四组，不同组别取得允许证破例的款待水平不同，特定物项的额外管控请求也不同。款待水平越高的组别，象征着美国受控物项的出口或再出口到响应组异国度，可以享福更多的允许证破例，且特定物项基于CCL（管理清单）及终究用处/终究用户的额外管控也较少。

A组为特定的国际多边机制成员，多为美国计策合营同伴。这些国际多边机制包含核供给国团体（NuclearSuppliersGroup）、导弹及其技巧节制轨制（MissileTechnologyControlRegime）、瓦森纳合同（TheWassenaarArrangement）与澳大利亚团体（TheAustraliaGroup）。该组别允许证破例的款待水平最高，当今公有52个国度（地域）。需求重视的是，上述国际多边机制成员并非主动归属为A组组别，BIS同时可做破例清除规则，譬喻本次批改的俄罗斯就属于核供给国团体和导弹及其技巧节制轨制成员；又如华夏虽属核供给国团体成员，但一向被BIS清除在A组组别除外。

B组为受管理较少的国度和地域，该组别允许证破例的款待水平较A组次之。然则近两年，BIS屡次将B组国度调度为其余管控更为矜重的国度组别而加紧对特定国度的管控。除了本次对也门的调度，譬喻年5月BIS曾将委内瑞拉从B类组别调度为D类组别1。

D组为受

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